Die Anwerbung von „Gastarbeitern“

In der Deutschen Verbindungsstelle in Istanbul warben diese Tafeln seit dem Anwerbeabkommen zwischen der Bundesrepublik und der Türkei im Jahr 1961 um Arbeitskräfte. „Dreher“, „Fräser“ und „Spuler“ waren beispielsweise gesucht oder wie auf diesen Schildern „Fabrikarbeiter“ und „Verpacker“. Foto: DOMiD-Archiv, Köln, E 0755,0001

Mit dem Ziel, kurzfristig Lücken auf dem deutschen Arbeitsmarkt zu schließen, begann die Bundesregierung mit dem deutsch-italienischen Anwerbeabkommen 1955, offiziell Arbeitskräfte aus Anrainerstaaten des Mittelmeers (und 1963 auch aus Südkorea) anzuwerben. Zwar waren auch vorher bereits Arbeiter*innen aus dem Ausland gekommen, aber die bilateralen Abkommen ermöglichten der westdeutschen Regierung nun eine gewisse Kontrolle und eine Anwerbung im größeren Rahmen. Den Vertrag mit der Türkei schloss die Bundesrepublik im Jahr 1961 ab. In Istanbul wurde eine Deutsche Verbindungsstelle eingerichtet, um koordiniert Arbeitsmigrant*innen auszuwählen. Die dort ausgehängten Anwerbetafeln enthielten neben den jeweiligen Berufsbezeichnungen auch die aktuelle Anzahl der für die diversen Berufe benötigten Arbeitskräfte. Interessant ist, dass viele der damals beschriebenen Berufe heute gar nicht mehr existieren.

Die Arbeitsverträge, die die Arbeitsmigrant*innen an der Verbindungsstelle in Istanbul erhielten, sahen eine vertragliche Bindung von nur einem Jahr vor. Dem so genannten Rotationsprinzip folgend sollten die Arbeiter*innen dann wieder gegen andere Arbeiter*innen ausgetauscht werden: die „Gastarbeiter“ waren geboren, und unter ihnen auch zahlreiche Frauen, die in der Geschichtsschreibung häufig keine Erwähnung finden. Der problematische Begriff wird heute alltagssprachlich noch häufig für die ehemaligen Arbeitsmigrant*innen verwendet. Das Weiterleben des Begriffs verweist auf eine immer noch existente Ausgrenzung der ehemals als Arbeitsmigrant*innen Eingewanderten und ihrer Nachfahr*innen.

Schreibmaschine des Kinderarztes und Radiologen Dr. Sukil Lee, auf der er die gesamte Korrespondenz für die Anwerbung der koreanischen Krankenschwestern in den 1960er Jahren verfasste. Foto: DOMiD-Archiv, Köln, E 1359,0046

Telegramme von Dengin K. an Süheyla K., 1971. Auch Süheyla K. versuchte, über die namentliche Anforderung ihren Ehemann nach Deutschland zu holen. In einem ersten Telegramm vom 27.5.1971 bestätigt er, dass die Anforderung angekommen ist. In diesem zweiten erklärt er, dass er „bestanden hat“ – er hat die Gesundheitsuntersuchungen überstanden und kann schon am folgenden Samstag aus der Türkei abreisen. DOMiD-Archiv, Köln, E 1382,2237, E 1382,2238

Das Anwerbeverfahren war mit Hürden verbunden: Hatten ausländische Arbeitskräfte sich erst einmal beworben, mussten sie sich zunächst einer strengen gesundheitlichen Überprüfung unterziehen. Zudem kontrollierte die deutsche Bundesanstalt für Arbeit von Fall zu Fall äußerst akribisch, ob es für das jeweilige Anwerbeanliegen eines Unternehmens nicht eventuell doch geeignete deutsche Kandidat*innen gäbe („Inländerprimat“). War dies der Fall, so wurden diese als Arbeitskraft bevorzugt. Andernfalls konnten sich die Firmen aussuchen, aus welchem Land sie die benötigten weiblichen oder männlichen Arbeiter*innen anwerben wollten.

Migration wird so zu einem Aspekt, der gesteuert und reglementiert werden kann.

Durch das Regime der „Gastarbeit“ kam es in Deutschland zu einer „Unterschichtung“ der Arbeitswelt. Während die Arbeitsmigrant*innen die unbeliebten und schlecht bezahlten Arbeiten in der Schwerindustrie, dem Straßen- oder Untertagebau übernahmen, stiegen die deutschen Angestellten Kraft eines „Fahrstuhleffekts“ zu Vorarbeiter*innen auf. Ungleichheitsverhältnisse wurden so verstärkt. Solidarisierung und gemeinsames Eintreten für bessere Arbeitsverhältnisse war so nur schwerlich möglich.